根據(jù)《中共惠陽區(qū)委辦公室關于轉發(fā)〈中共惠陽區(qū)委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》（惠陽委辦發(fā)﹝2014﹞1號）、《惠陽區(qū)宣教機關黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（惠陽宣教﹝2014﹞2號）及區(qū)衛(wèi)生總支委員會《關于印發(fā)〈惠陽區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)關于深入開展群眾路線教育實踐活動的實施方案〉的通知》（惠陽衛(wèi)總支﹝2014﹞2號）精神，我院參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動，現(xiàn)結合我院的實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和重點任務

（一）總體要求：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中央、省委、市委及區(qū)委確定的指導思想、目標任務和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)的實施辦法以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題，提升服務能力和水平，使黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

（二）重點任務：圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求”，突出反對“四風”這個重點，集中解決領導班子和干部職工“四風”方面存在的突出問題，維護群眾利益，解決群眾身邊的不正之風。要堅持以群眾滿意為導向評判落實活動重點任務的成效，及時化解醫(yī)患矛盾，把改進作風的成效真正落實到實處。

“照鏡子”：主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。

“正衣冠”：主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。

“洗洗澡”：主要是進行自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實對作風之弊、行為之垢進行深入清理排查。

“治治病”：主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處。

1．著力解決“四風”突出問題。領導班子要重點解決政績觀不正確，不愿擔當、不敢擔當，當“太平官”、“老好人”的問題。干部職工要注重解決組織渙散、紀律松弛、庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。

2．著力解決關系群眾切身利益的問題。醫(yī)療衛(wèi)生工作與群眾聯(lián)系直接、緊密，群眾期望值高，涉及的矛盾和問題復雜，各項工作都要圍繞為民利民便民這一宗旨開展，我們的任務艱巨。全院醫(yī)務人員要堅持以病人為中心、以質量為核心，加強以人為本的服務理念，認真執(zhí)行各項醫(yī)療護理核心制度，優(yōu)化服務流程，加強環(huán)節(jié)和質量管理，加大制度執(zhí)行力的督導，深入推進醫(yī)療質量萬里行活動，切實為群眾提供方便、優(yōu)質的服務，提高群眾滿意度，真正做到“三好一滿意”。

3．著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。積極開展基層黨員“聚黨心、心連心、暖民心”行動。圍繞“改進工作作風，密切聯(lián)系群眾”的主題，黨支部書記和黨員之間開展談心活動，了解黨員思想、工作、作風、家庭、廉潔自律等情況，切實為黨員解決實際困難；同時，征求黨員對醫(yī)院、黨支部建設和發(fā)展、干部選拔任用等方面的意見建議?；鶎狱h員之間，黨員和群眾之間自覺結對子，相互幫助，積極組織和參與志愿者活動，開展扶貧助困、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)義診活動等，為群眾辦好事、辦實事。

二、時間安排

黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，到2014年9月基本完成，集中教育時間不少于3個月。

三、方法步驟和工作要求

堅持問題導向、教育實踐并重、邊學邊查邊改，領導干部及各科室、各黨小組要把學習教育、整改落實、制度創(chuàng)新等貫穿活動的全過程，推動主題教育實踐活動扎實有效開展。著力抓好以下三個環(huán)節(jié)：

（一）學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)

1．結合實際抓好學習教育。各科室、各黨小組要采取集中討論學習、調研體驗學習、小型分散學習等多種形式，抓好黨員、干部的學習教育，重點開展好“五學五強化”主題活動。

（1）學理論，強化思想武裝。組織黨員、干部職工認真學習新《黨章》、黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，省委胡春華書記講話精神，以及中央、省委、市委和區(qū)委的學習讀本。通過制作宣傳欄、印發(fā)“學習卡”、編發(fā)口袋書，以及利用醫(yī)院網(wǎng)站、院刊院報等現(xiàn)代信息手段組織開展學習。

（2）學黨章，強化義務履行。通過知識競賽、專家講座、等方式組織黨員、干部認真研讀黨章，進一步明確黨員應盡義務。領導干部要做學習黨章、遵守黨章、履行義務的模范。

（3）學黨史，強化立場信仰。重點學習《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷、第二卷等黨史著作資料。組織黨員、干部到惠東高潭中洞革命老區(qū)、東江縱隊紀念館、葉挺紀念園和廉政文化長廊等教育基地、場所接受革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育。

（4）學黨紀，強化規(guī)定執(zhí)行。結合貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等，廣泛開展政治紀律教育、法紀教育和廉潔從政教育，到監(jiān)獄、法院、檢察院等反腐倡廉教育基地進行警示教育，引導黨員、干部進一步增強黨性觀念、嚴明紀律意識。

（5）學典型，強化群眾觀念。通過開展道德講堂、播放專題短片等方式，引導黨員、干部學習龔全珍、蘭輝、“全國道德模范提名獎”獲得者趙喜昌和李惠云、惠州市踐行群眾路線十大模范人物以及衛(wèi)生系統(tǒng)車小燕等先進人物的先進事跡，認真照鏡子、找差距、改作風。

2．撰寫學習心得體會文章。要求黨員、干部積極參加科室及黨小組的學習，并利用業(yè)余時間自學，每次學習要做好學習筆記，并聯(lián)系自身工作實際，撰寫學習心得。在4月底前每位黨員要提交一篇教育實踐活動學習心得體會文章，要求不少于1200字。

3．直接到群眾中去聽意見。堅持“請上來”與“走下去”相結合、“面對面”與“背靠背”相結合、“多層面”與“互動式”相結合，采取多種方式，廣泛聽取群眾意見。　　

（1）發(fā)放征求意見表。就“四風”方面突出問題和加強作風建設，黨支部統(tǒng)一征求各黨員對黨支部領導班子及成員的意見。

（2）開展問卷調查。圍繞查找“四風”突出問題，有針對性地設計調查問卷，以不記名形式向“兩代表一委員”、社會各界人士和服務對象（患者及家屬）征求意見建議。

（3）召開專題座談會。院領導班子成員個人要向退休老黨員、先進模范人物和干部職工、服務對象（患者及家屬）等開展專題座談，在座談中聽意見、找問題、談對策。

（4）個別訪談。院領導班子成員及支委要針對查找到的“四風”突出問題，個別約談黨員同志、干部職工，以耐心求教的態(tài)度，把問題談深談透，把對策找準找實。

（5）深入基層體驗民生。院領導班子成員及支委要結合實際工作，分別到門診部、臨床、醫(yī)技等科室體驗，與干部職工、患者及家屬交流溝通，多方面聽取了解群眾在辦事過程、工作生活當中的感受體會，做到轉換角色、換位思考。

（6）接待接訪。黨員領導干部通過在黨代表工作室及接訪場所接待群眾等形式，面對面聽取群眾對加強作風建設的意見建議。

（7）網(wǎng)絡互動。通過在醫(yī)院網(wǎng)站設置網(wǎng)絡留言板，聽取網(wǎng)友意見建議。

（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)

領導班子通過采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式主動查擺問題，深入開展批評和自我批評。

1.深入開展談心談話。專題民主生活會前，要深入開展談心交心。黨支部書記要與班子及支委逐一談心，班子及支委之間要互相談心，班子成員及支委與分管部門負責人也要相互談心，并主動接受黨員干部群眾的約談。談心的主要內容是征求對方對自己存在問題的意見和改進建議。談話時間安排要充分，既要肯定成績又要指出問題和不足；對擬在會上開展批評的問題，要充分溝通和交換意見。

2.認真撰寫對照檢查材料。根據(jù)上級文件精神，領導班子及成員要對照為民務實清廉要求，撰寫對照檢查材料。對照檢查材料內容主要包括：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等方面。領導班子的對照檢查材料，由黨支部書記主持撰寫，領導班子集體研究，并在一定范圍內征求意見；班子成員及支委的對照檢查材料，要自己動手撰寫。班子及支委的對照檢查材料，要經(jīng)報衛(wèi)生總支書記審閱，提出意見和建議。

3.開好專題民主生活會。黨支部要召開一次“嚴肅認真、實事求是、民主團結”的專題民主生活會，并邀請衛(wèi)生總支領導參加。要聯(lián)系思想和工作實際，分析在“四風”方面存在的問題，既要深入剖析和檢查自己，又要開展誠懇的相互批評，達到“團結—批評—團結”的目的。每個黨員都要參加黨支部或黨小組的專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加專題組織生活會，要邀請服務對象代表參加。

（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)

1．認真制定整改方案。針對征求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風”方面突出問題，以及結合國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”的通知》要求自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定各級整改方案，集中力量抓好整改。

“九不準”內容：一是不準將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤；二是不準開單提成；三是不準違規(guī)收費；四是不準違規(guī)接受社會捐贈資助；五是不準參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；六是不準為商業(yè)目的統(tǒng)方；七是不準違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品；八是不準收受回扣；九是不準收受患者“紅包”等。

（1）制定科室的整改方案。二級科及服務窗口三級科室，制定科室的整改方案。

（2）制定領導班子整改方案。黨支部書記要親自主持制定領導班子整改方案，明確整改目標任務、推進措施、責任人、完成時限，并在一定范圍內公示。

2．狠抓專項整治不放松。要不折不扣地落實好中央和省、市委和區(qū)委部署的專項整治任務，對門難進、臉難看、事難辦，庸懶散奢及“冷、硬、頂、推”現(xiàn)象，不合理用藥、不合理檢查、不合理治療，以及醫(yī)藥購銷中收受“紅包”、回扣的商業(yè)賄賂行為，要一項一項整治、一個一個攻堅。尤其要針對醫(yī)德醫(yī)風建設、黨風廉政建設及醫(yī)療行業(yè)不正之風等方面侵害群眾利益行為作為重中之重，加大整治力度，狠剎歪風邪氣，務求專項整治取得實效。

3．從嚴正風肅紀。堅持嚴字當頭，對違反醫(yī)院及上級規(guī)章制度的科室及黨員、干部職工嚴肅處理。有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的科室和個人要實行誡勉談話。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。

4.健全落實制度規(guī)定。認真抓好制度的廢、改、立三項工作，圍繞解決“四風”方面問題、提升服務質量方面問題、以及糾風工作等突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。

四、工作要求

（一）加強組織領導。我院成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由黨支部書記、院長任組長，院班子成員及支委任成員，領導小組下設辦公室，辦公室下設4個工作組，負責活動的動員引導、組織策劃、統(tǒng)籌協(xié)調工作，扎實做好活動各階段各環(huán)節(jié)工作。各科室主任（負責人）及黨小組長作為科室教育實踐活動的第一責任人，要認真抓好各項教育實踐活動的落實。

（二）加強宣傳引導。不斷創(chuàng)新宣傳的載體和方法，充分利用院刊院報、宣傳欄、醫(yī)院網(wǎng)站等載體，通過開設專欄、專題等形式對開展教育實踐活動的各項情況進行宣傳報道，營造良好輿論氛圍，強化全院黨員、干部職工的思想認識，使大家積極投入到教育實踐活動中。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。黨的群眾教育實踐活動堅持從醫(yī)院的實際出發(fā)，貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會、市第十次黨代會第三次會議精神結合起來，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結合起來，與推進醫(yī)院的建設和發(fā)展結合起來，真正做到教育實踐活動與推進各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。堅決完成好“規(guī)定動作”的同時，“自選動作”更有特色、更有成效。

（四）強化監(jiān)督檢查。院班子巡查組及醫(yī)德醫(yī)風巡查組要認真開展督查工作，尤其是對勞動紀律、服務態(tài)度、作風問題、去向告知制度及醫(yī)療核心制度的落實等問題加強督查，發(fā)現(xiàn)問題責令整改。同時，自覺接受上級督導組的督促檢查，認真聽取督導組意見，如實反映問題和情況，根據(jù)督導組意見認真落實整改。及時向群眾公布教育實踐活動的情況，廣泛征求群眾意見，主動接受群眾監(jiān)督。